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值得高兴的是，国家有关部门在缺煤限电、能源保供的关键时刻先后推出了两个重磅文件，去年10月的1439号文《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》与今年2月的303号文《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》。其核心精神为管控煤价与疏导电价并举，实现煤电合理比价、上下游协调发展。

具体内容为“两个明确"：一是明确煤价合理区间。秦皇岛港5500大卡下水煤基准价由以前的535元/吨上调至675元/吨，合理区间为570-770元/吨，并第1次从“源头"明确了晋、陕、蒙三个重点产区的出矿环节价格区间，实现“上限保电、下限保煤"。二是明确合理区间内煤、电价格可以有效传导。在去年放开全部燃煤发电量上网电价，推动工商业用户全部进入市场的基础上，煤电企业可通过“基准价+上下浮动不超过20%"的电价机制传导煤价在合理区间内的变化，实现“区间对区间"。同时，为实现“稳预期、稳供应、稳经济"，提出了“三项保障措施"，即提升煤炭供需调节能力，强化市场预期管理，加强煤、电市场监管。

应该说，这两个文件犹如“及时雨"，抓住了“煤电顶牛"这个主要矛盾、“煤价失控"这个矛盾的主要方面，突破了连年“降低用能成本"的政策桎梏，以中长期煤、电交易为重点，运用行政、市场、法治等多种手段，围绕煤电产业链的体制机制作出系统性改革，构建了理顺煤电关系的逻辑框架与市场调控机制，堪称“仙人指路"，绘就“商业天堂"。可以预见，这对防止煤价大起大落，形成“能涨能跌"的市场化电价机制，缓解煤电企业“入不敷出"以及“生存难、改造难、发展难、保供难"，恢复正常经营，实现可持续发展将起到重要作用。

但是，不折不扣落地是关键。平心而论，实现国家构想的煤电和谐共存、协调发展的“理想场景"，落实上述煤电矛盾的“破解良策"，仍然面临许多不确定因素和不同利益主体的博弈，对政府监管能力和水平也提出了新的更高要求，迫切需要我们总结经验教训、遵循经济规律、落实边界条件、实现市场对接、加强市场监管。

一 、概述（LYJS6000E上海变频介损仪快速高精度的测试能力）

介损测试仪，是发电厂、变电站等现场全自动测量各种高压电力设备介损正切值及电容量的高精度仪器。由于采用了变频技术能保证在强电场干扰下准确测量。仪器采用中文菜单操作，微机自动完成全过程的测量。

该仪器同样适用于车间、试验室、科研单位测量高压电器设备的tgδ及电容量；对绝缘油的损耗测试、更具有方便、简单、准确等优点。

该仪器可用正、反接线方法测量不接地或直接地的高压电器设备，同时可以测量电容式电压互感器的tgδ及主电容C1、C2电容量。

仪器内部装备了高压升压变压器，并采取了过零合闸、防雷击等安全保护措施。试验过程中输出0.5KV～10kV不同等级的高压，操作简单、安全。

本仪器设有以下保护功能：

·高压短路保护

·CVT过压保护

·仪器接地不好保护

二、工作原理（LYJS6000E上海变频式介质损耗测试仪可靠耐用的品质）

在交流电压作用下，电介质要消耗部分电能，这部分电能将转变为热能产生损耗。这种能量损耗叫做电介质的损耗。当电介质上施加交流电压时，电介质中的电压和电流间存在相角差Ψ，Ψ的余角δ称为介质损耗角，δ的正切tgδ称为介质损耗角正切。tgδ值是用来衡量电介质损耗的参数。仪器测量线路包括一标准回路（Cn）和一被试回路（Cx），如图1所示。标准回路由内置高稳定度标准电容器与测量线路组成，被试回路由被试品和测量线路组成。测量线路由取样电阻与前置放大器和A／D转换器组成。通过测量电路分别测得标准回路电流与被试回路电流幅值及其相位等，再由单片机运用数字化实时采集方法，通过矢量运算便可得出试品的电容值和介质损耗正切值。

仪器内部已经采用了抗干扰措施，保证在外电场干扰下准确测量。

测量电路：傅立叶变换、复数运算等全部计算和量程切换、变频电源控制等。

控制面板：打印机、键盘、显示和通讯中转。

变频电源：采用SPWM开关电路产生大功率正弦波稳压输出。

升压变压器：将变频电源输出升压到测量电压，*大无功输出2KVA/1分钟。

标准电容器：内Cn，测量基准。

Cn电流检测：用于检测内标准电容器电流，10μA～1A。输入电阻<2Ω。

Cx正接线电流检测：只用于正接线测量，10μA～1A。输入电阻<2Ω。

Cx反接线电流检测：只用于反接线测量，10μA～1A。输入电阻<2Ω。

反接线数字隔离通讯：采用精密MPPM数字调制解调器，将反接线电流信号送到低压侧。隔离电压20KV。

工作原理

启动测量后高压设定值送到变频电源，变频电源用PID算法将输出缓速调整到设定值，测量电路将实测高压送到变频电源，微调低压，实现准确高压输出。根据正/反接线设置，测量电路根据试验电流自动选择输入并切换量程，测量电路采用傅立叶变换滤掉干扰，分离出信号基波，对标准电流和试品电流进行矢量运算，幅值计算电容量，角差计算tgδ。反复进行多次测量，经过排序选择一个中间结果。测量结束，测量电路发出降压指令变频电源缓速降压到0。

三、主要技术参数（LYJS6000E上海变频式介质损耗测试仪可靠耐用的品质）

1、高压输出：0.5～10kV，

每一档增加500V，共有二十档，容量：1500VA

2、准 确 度：tgδ:±(读数*1.5%+0.06%)

Cx:±(读数*1.5%+5PF)

3、分 辨 率：tgδ：0.01％Cx：1pF

4、测量范围：0.01%＜tgδ＜100%

内施高压：3pF～60000pF/10kV 60pF～1µF/0.5kV

外施高压：3pF～1.5µF/10kV 60pF～30µF/0.5kV

电源：AC 220V士10％50士1Hz

测量方式：

a.工频：50Hz

b.异频：45Hz/55Hz自动变频

7、谐波适应：≤3％

8、使用条件：-15℃－50℃相对湿度＜80%

9、外型尺寸：460（L）×345（W）×345（H）

10、重量：35 kg

四、仪器面板（LYJS6000E上海变频式介质损耗测试仪可靠耐用的品质）

1、控制面板图（图2）及高压背板图（图3）

图2

CX试品输入：正接线时输入试品电流，正接线时芯线（红夹子）接试品低压信号端，如果试品低压端有屏蔽极可接屏蔽线（黑夹子），无屏蔽时，可悬空。

反接线时，CX试品输入线不接或悬空。

测量接地：它同外壳连在一起，在正、反两种测量过程中，仪器都应可靠独立接地。应仔细检查接地导体不能有油漆或锈蚀，否则应将接地导体刮干净，并保证零电阻接地。接地不佳可能引起误差或数据波动，严重时，呈带高压开路可能引起危险。

内高压允许：打开此开关，仪器有高压输出。关闭此开关仪器内部无高压产生，亦无高压输出。

总电源开关：打开该开关，屏幕显示测量内容。

按键盘：“ESC"、“ENT"、

“ESC"：对光标所在处的内容否认时，或者已完成该内容。

“ENT"：对光标所在处的内容认同时，可按此键加以确认，并将光标移至它处。

：改变数值或改变正、反接线，异频、工频等内容。

屏幕显示：显示菜单、测量信息、测量结果。应避免长时间阳光爆晒。

亮度调节：调节屏幕对比度。

去年之所以造成缺煤限电，根本原因是煤电矛盾始终没有得到有效治理，上下游的体制机制没有全部理顺，与“十三五"实施煤炭去产能、降低用能成本、取消煤电联动、工商业电价“只降不升"等政策有关系。

多年来的实践证明，无论是起始的“燃运加价"，还是后来的“煤电联动"，既体现了煤电作为一次能源煤炭的“转化"载体，不同于风光电等可再生能源；也是遵循价值规律、理顺煤电关系的一把“金钥匙"。因为“煤"熔在“电"里，成本是价格的有机构成，煤电联动是一种“长在身上"的内在机制。这就像人渴了要喝水、饿了要吃饭的生理现象一样，是不能被忽视取消的。

但是，“十三五"期间，出于经济稳增长的需要，电价成了宏观调控的一种手段。煤电联动政策在实际执行中，不是不及时、不到位，就是被搁置、被取消，成了“镜中花"“水中月"。2020年起停止煤电联动，煤电价格由电价改为“基准价+上下浮动"的市场化价格机制。原本以为取消煤电联动是关上“一扇窗"，新的市场定价机制是打开“一道门"，但文件规定的却是当年“不上浮"，确保工商业电价“只降不升"，下一年电价才能“上浮10%、下浮15%"。

同时期煤炭供需情况如何呢？随着“煤炭去产能"10亿吨政策的推进、落实，煤矿减少，单产提高，区域集中，运距变长，电煤应急调运难。而且，从2016年下半年开始，电煤供应日趋紧张，煤价一路走高，煤电企业燃料成本大幅上升、亏损面不断扩大。结果是“救起煤炭、伤及电力"。

另外，“降低用能成本"政策又贯穿整个“十三五",实际演变为单一降电价，而且政府、市场双管齐下，力度罕见，这全部与2015年中共中央、国务院新电改9号文确定的“合理电价"目标相悖。通过有形之手，2016年起煤电电价净降2分/千瓦时，又通过电改市场化交易，连年降价让利。一般工商业电价在2018、2019年各降10%的基础上，2020年再降5%。据统计，五大发电集团的入炉综合标煤单价2021年达到了961元/吨，比2015年481元/吨提高了93%，而同期的平均上网电价不仅没有增加，反而下降了0.8%。

上述政策确实一时刺激了经济增长，但造成电力与煤炭、油气比价关系严重扭曲、能源供应链断裂、煤电矛盾大爆发，对电力行业特别是煤电造成了不小的冲击，也给去年的缺煤限电留下了严重的隐患，最终影响了经济增长与社会稳定。因此，我们亟需从缺煤限电事件中总结经验教训，遵循经济规律，校正方位再出发。

一是要贯彻系统原则，综合平衡，协调发展。制定规划、出台政策、推出方案，我们不能单打独斗、顾此失彼，“政出多门、各管一摊"“管安全、管发展，不管经营、不管盈亏"；既要从“风光水火储"“源网荷储用"一体化出发，也要从煤电上下游产业链出发，更要从“煤电油气运"“能源产供储销"出发进行前瞻性谋划和整体布局，防止畸轻畸重、巨盈巨亏、缺煤限电、临时应急、行政施压现象的发生，实现“保障用能、能源转型、经济发展"的有机统一。

二是要遵循经济规律，反映能源市场供需变化，建立公平有效的价格传导机制。缺煤限电事件至少带给我们一些启示，从保障能源安全、国民经济发展的高度，遵循经济规律和电力运行规律，还原电力商品、电力企业属性，发挥电价、补贴、信贷、税收、投资回报率等经济杠杆作用，增强电力企业的投融资功能与可持续发展能力。特别要对前述“十三五"的一系列煤电政策进行重新评估，对煤电矛盾及其带来的影响要有深刻的认识，对煤电关系的处理要符合煤、电市场的运行规律，对煤电联动机制要在长期坚守中创新、完善，对新电改确定的“合理电价"目标要有理性回归，让能源企业与社会成员公平承担国际通胀、能源转型、电力保供应付出的代价。

推出的两个重磅文件，正是对上述方面进行了校正、完善以及新的探索，以避免造成能源电力危机、经济社会系统性风险。

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